為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，進(jìn)一步促進(jìn)前海總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)深港合作大局，前海管理局制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于服務(wù)深港合作鼓勵總部企業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》（以下簡稱《前海總部辦法》）。
一、背景情況
2016年，前海管理局出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定及產(chǎn)業(yè)扶持資金申報指南》，有效期三年。2019年出臺了《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定及產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，已于2020年12月31日到期。上述政策實(shí)施以來，前海總部企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比等逐年增加，前海總部經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，深港合作面臨新形勢、新機(jī)遇。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委市政府工作部署，結(jié)合深圳市有關(guān)總部政策，前海管理局修訂形成了新的總部政策。通過打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，支持港資等總部企業(yè)在前海發(fā)展，進(jìn)一步提升前海總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力為全市打造更具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要特點(diǎn)
一是突出深港合作。《前海總部辦法》標(biāo)題明確提出“服務(wù)深港合作”，具體條款創(chuàng)新性提出針對港資總部企業(yè)的多項(xiàng)支持措施，全力支持香港企業(yè)更好融入內(nèi)地發(fā)展。
二是突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。《前海總部辦法》立足前海發(fā)展實(shí)際，聚焦落實(shí)“前海全球服務(wù)商”計(jì)劃，聚焦“世界500強(qiáng)”跨國企業(yè)地區(qū)總部、境內(nèi)外上市企業(yè)以及金融總部企業(yè)等，積極吸引有關(guān)總部企業(yè)落戶前海。此外，符合前海發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐引領(lǐng)作用的企業(yè)，可按程序直接認(rèn)定為總部企業(yè)。
三是突出政策協(xié)同。《前海總部辦法》以支持綜合型總部企業(yè)為重點(diǎn)，與我局各專項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)協(xié)同支持、錯位支持，著力構(gòu)建前海多層次產(chǎn)業(yè)政策體系。同時，《前海總部辦法》可疊加享受市級相關(guān)政策，與南山寶安同類性質(zhì)政策不重復(fù)享受，真正形成政策疊加優(yōu)勢，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
四是突出精準(zhǔn)支持。《前海總部辦法》設(shè)置了團(tuán)隊(duì)獎勵、納統(tǒng)獎勵、培育獎勵等，將企業(yè)利潤總額與經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎勵掛鉤，引導(dǎo)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，將總部企業(yè)納入前海總部項(xiàng)目遴選、總部基地遴選企業(yè)庫，多措并舉為企業(yè)提供空間保障。
三、主要內(nèi)容
《前海總部辦法》共4章28條，包括總則5條、支持措施11條、服務(wù)與監(jiān)督9條、附則3條。
（一）前海總部企業(yè)支持條件
辦法明確符合8類條件的企業(yè)，可作為前海合作區(qū)總部企業(yè)享受總部支持政策。
（二）支持政策
1.資金支持。資金支持包括落戶獎勵、團(tuán)隊(duì)獎勵、納統(tǒng)獎勵、培育獎勵，其中落戶獎勵僅面向新注冊或新遷入的總部企業(yè)；其他獎勵滿足相應(yīng)條件的即可享受。落戶獎勵設(shè)定為200-1000萬元（金融總部企業(yè)落戶獎勵參照市級落戶獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），但對于重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵可在簽訂合作協(xié)議時另行約定。
團(tuán)隊(duì)獎勵按照貢獻(xiàn)越大、獎勵越高原則設(shè)置，明確“總部企業(yè)上一年度利潤總額3億元以上30億元以下的，給予300萬以上3000萬元以下經(jīng)營團(tuán)隊(duì)扶持；利潤總額30億元以上的，給予3000萬元經(jīng)營團(tuán)隊(duì)支持”。
納統(tǒng)獎勵旨在鼓勵總部企業(yè)更好發(fā)揮資源集聚功能，明確“總部企業(yè)上一年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）增量超過1億元的，按照上一年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）增量的1‰，給予最高不超過1000萬元的納入統(tǒng)計(jì)核算獎勵”。
培育獎勵旨在鼓勵總部企業(yè)做大做強(qiáng)，對新獲評世界企業(yè)500強(qiáng)的，給予1000萬元培育支持。
同時，為確保年度獎勵資金總量可控，對團(tuán)隊(duì)支持和納統(tǒng)獎勵均設(shè)置了年度規(guī)模上限（分別為5億元和1.5億元），超額則按比例調(diào)整發(fā)放。
2.配套支持。包括用地支持、辦公用房、人才住房、赴港上市、發(fā)債融資、綠色通道、專項(xiàng)服務(wù)等配套支持政策。
（三）服務(wù)與監(jiān)督
《前海總部辦法》每年定期發(fā)布總部申報指南，受理企業(yè)申報，受理后90個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的名單，向社會公示不少于5個工作日。新增每年對總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核以及總部企業(yè)按要求報送數(shù)據(jù)等條款。同時規(guī)定，享受資金支持的總部企業(yè)，在前海合作區(qū)實(shí)際經(jīng)營不少于10年。
（四）附則
包括擇優(yōu)不重復(fù)、政策銜接和辦法有效期等內(nèi)容。《前海總部辦法》明確與南山區(qū)、寶安區(qū)同類性質(zhì)政策不重復(fù)享受，企業(yè)可擇優(yōu)選擇申報。同時，為做好與已到期總部政策銜接，明確自2021年1月1日起，位于前海前灣、桂灣、媽灣片區(qū)的總部企業(yè)可參照本辦法規(guī)定享受政策支持；自2021年9月6日起，位于前海合作區(qū)的總部企業(yè)可參照適用本辦法。
