為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），深化科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，推動粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)建設，前海管理局研究制定了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、制訂背景
2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），對前海科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新做出部署，凸顯了科技發(fā)展在前海改革開放全局中的重要支撐作用，并明確提出“聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通，推動科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化。”基于國家賦予前海的戰(zhàn)略定位和前海推進深港科技創(chuàng)新合作的現(xiàn)實需要，特制定本《辦法》，旨在支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心建設新型研發(fā)機構(gòu)，面向國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)應用導向，聚焦港澳優(yōu)勢科技領(lǐng)域，打造港澳與內(nèi)地科技協(xié)同研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺。
二、總體思路
一是貫徹落實《前海方案》的部署，以深港科技創(chuàng)新合作為主線，體現(xiàn)前海戰(zhàn)略任務和優(yōu)勢特色，通過發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，搭建港澳科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，促進深港創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通。二是推進科技體制機制改革創(chuàng)新，以新型研發(fā)機構(gòu)為創(chuàng)新載體和實踐主體，在科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行探索更加靈活高效的科技合作管理體制，促進與港澳規(guī)則銜接、機制對接。三是圍繞發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建完整的支持體系，形成涵蓋申報、支持、管理的服務鏈條，為機構(gòu)的合作落地和建設發(fā)展提供政策支撐和制度保障。
三、主要內(nèi)容
深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱“前海管理局”）組織開展新型研發(fā)機構(gòu)的申報、支持、管理等工作。《辦法》共十七條，分為總則、支持條件、支持政策、建設管理、責任監(jiān)督、附則共六章，設定每家新型研發(fā)機構(gòu)每年享受本辦法支持原則上不超過1000萬元。
（一）支持條件
《辦法》支持企業(yè)、港澳高校、港澳研發(fā)中心設立新型研發(fā)機構(gòu)，對新型研發(fā)機構(gòu)的設立單位、資金支持條件做出了規(guī)定。
新型研發(fā)機構(gòu)的設立單位須為龍頭企業(yè)或港澳高校、港澳研發(fā)中心。龍頭企業(yè)須滿足《辦法》規(guī)定的營收規(guī)模和研發(fā)支出強度，港澳高校須為香港特區(qū)政府大學教育資助委員會資助并可頒授學位的高等教育院校或澳門綜合性大學，港澳研發(fā)中心須為港澳特區(qū)政府成立的科技研發(fā)機構(gòu)。前海合作區(qū)企業(yè)設立的新型研發(fā)機構(gòu)須與港澳高校或其重點實驗室、港澳研發(fā)中心簽訂新型研發(fā)機構(gòu)合作協(xié)議。
申請支持資金的新型研發(fā)機構(gòu)應當符合《辦法》規(guī)定的支持條件，包括注冊登記、研發(fā)場地、制度建設等方面的要求。《辦法》對新型研發(fā)機構(gòu)的支持，突出深港合作導向，在研發(fā)人員、科研能力、市場轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方面規(guī)定了相應條件，確保新型研發(fā)機構(gòu)的深港研發(fā)轉(zhuǎn)化合作水平。
（二）支持政策
符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)可申請享受前海管理局一系列扶持政策。在建設資金扶持方面，按照研發(fā)投入強度，設置300萬、600萬和1000萬元三檔年度支持標準；對港澳高校、研發(fā)中心設立的新型研發(fā)機構(gòu)，通過協(xié)議方式予以支持。在發(fā)展扶持方面，對機構(gòu)獲評粵港澳聯(lián)合實驗室、承擔各級科技立項予以獎勵。在制度創(chuàng)新方面，作為科研管理、科技要素流動、對外合作、人才管理、成果轉(zhuǎn)化等先行先試政策試點單位；符合條件的推薦申報國家、省、市各級支持政策和科技立項。
（三）建設管理
符合申報條件的單位向前海管理局提交申報材料，經(jīng)核查通過后，須與前海管理局簽訂支持協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括建設投入、體制機制、研發(fā)團隊、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新效益等要求。前海管理局對新型研發(fā)機構(gòu)建設情況將持續(xù)進行年度評估，評估通過的可繼續(xù)申請政策支持。新型研發(fā)機構(gòu)建設滿三年后，前海管理局按協(xié)議約定對其建設成效進行考核，作為后續(xù)政策支持的參考依據(jù)。
